PQ1237 - Cómo evitar las sanciones administrativas en materia de industria

Se está observando un incremento de las sanciones administrativas en la actualidad. Por ello, es importante que los responsables de las industrias sepan a lo que se enfrentan en caso de no cumplir con lo establecido en la normativa aplicable. En este artículo se explicará cuáles son los hechos constitutivos de una sanción administrativa en materia de industria y cuál sería el procedimiento administrativo.

Las sanciones administrativas se pueden definir como una actuación que consiste en una represalia por parte de la admi- nistración como consecuencia de una conducta ilícita del administrado que resulta de un procedimiento administrativo. La represalia, multa o castigo de la administración como consecuencia del incumplimiento de una ley o reglamento es normal- mente económica.

Leyes básicas del procedimiento sancionador

La tipificación y graduación de las sanciones deben de ser establecidas en una norma con carácter de Ley, como en materia de seguridad industrial, por la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, en adelante LI.

El procedimiento para la determinación de la multa está establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en adelante LPA.

Incumplimiento reglamentario

Según la LI, los Reglamentos de Seguridad establecerán las condiciones técnicas o requisitos de seguridad que deben reunir las instalaciones, los equipos, los procesos, los productos industriales y su utilización, así como los procedimientos técnicos de evaluación de su conformidad.

Existen numerosos reglamentos de seguridad industrial, como en materia eléctrica, reglamentos de baja y alta tensión, reglamentos de instalaciones petrolíferas, reglamento de equipos a presión, reglamento de instalaciones de gas, etc. En todos ellos se establecen las exigencias de seguridad que las instalaciones deben cumplir a fin de limitar a riesgos aceptables los riesgos.

El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos establecidos en los reglamentos de seguridad industrial podría derivar en la apertura de un expediente sancionador por parte de la administración competente en materia de industria, normalmente administración a nivel regional.
Este incumplimiento reglamentario puede ser por varias razones, y en derecho administrativo la determinación de la causa de la apertura del expediente se denomina tipificación de la falta.

La tipificación por lo tanto es la determinación por parte de la administración de la causa por la que se abre un expediente sancionador, y el concimiento de los tipos posibles de infracciones administrativas es fundamental para determinar si existe o no conducta ilícita. Cada conducta ilícita también se clasifica en tipo de faltas, como leve, grava o muy grave. En materia de industria existen los siguientes tipos principales de conductas ilícitas:

Puede leer este artículo completo en las páginas 6-10 del número 1237* de la Revista PQ
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